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海东工业园区党工委　　　海东工业园区纪检监察工委

（２０２３年１月４日）

尊敬的李勇敢书记，考核组各位同志：

根据会议安排，受党工委委托，下面，我就海东工业园区领导班子落实党风廉政建设责任制情况报告如下。

２０２２年，园区党工委在市委的正确领导和市纪委的精心指导下，园区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十四次党代会精神，坚持党要管党、全面从严治党战略方针，认真落实中纪委和省市纪委历次全会精神，按照中央和省市委的各项决策部署和重大要求，自觉增强管党治党的担当意识，巩固深化党史学习教育，始终将落实党风廉政建设责任制作为园区党工委必须履行的政治担当，必须完成的政治任务和必须遵守的政治纪律，使党工委主体责任成为“硬指标、硬约束”，全力支持纪委履行监督责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地推动党风廉政建设向纵深发展，园区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、强化压力传导，推动管党治党责任落实

（一）扛牢政治责任，深化工作落实。一是政治站位进一步提高。党工委坚持以党的政治建设统领党风廉政建设各项工作，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和最新讲话、指示批示及党中央和省市委决策部署作为理论学习中心组学习的第一议题，做到第一时间安排部署、贯彻落实、统筹推进，认真贯彻省、市纪委监委的有关会议和文件精神，严格落实《园区党工委落实全面从严治党主体责任清单》《２０２２年海东工业园区党的建设工作要点》等文件，召开年度园区党建和党风廉政建设和反腐败工作会议，分层次签订党建和党风廉政建设工作目标责任书，开展党组织书记履行党建、党风廉政建设专项述职评议工作，强化党组织书记抓党建，抓党风廉政建设的主责主业意识，始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面推动基层党组织和广大党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是职能职责进一步清晰明确。党工委紧紧扭住主体责任不放松，充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职能作用，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入园区工作总体布局，同研究同部署同落实同考核，着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制，进一步创新举措、强化支撑，打出责任清单、工作约谈、述责述廉等工作的组合拳，层层压实党工委和领导干部主体责任，不断强化管党治党的政治责任。健全完善了园区党工委、机关党委、党支部及党工委书记、党工委副书记、机关党委书记、党支部书记“三级四岗”的机关党的建设责任清单，对园区党的建设各方面工作做到全覆盖，不留死角和空白。三是责任担当进一步得到强化。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，党工委领导班子自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、以上率下，层层压实责任、级级传导压力，带动形成全面从严治党的良好局面。党工委、管委会主要领导以身作则、敢抓敢管，认真履行第一责任人职责，坚持对全面从严治党负总责，对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关，重点环节亲自协调，主持召开党工委专题学习会议１４次。在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，党工委班子成员自觉履行“一岗双责”职责，工委领导班子成员定期和不定期听取和研究分管领域的党风廉政建设工责任制情况汇报，主体责任落实上形成协同发力、双轮驱动的局面。四是严格落实重大事项请示报告制度，涉及园区重大事项向省市委请示汇报，确保省市委决策部署不折不扣贯彻落实到位。全力支持纪工委依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，切实推进纪检监察工委全面落实监督责任。

（二）强化理论武装，筑牢思想防线。一是始终坚持以宣传为基础、教育为手段，切实筑牢党员干部员工思想防线。深化廉洁从政教育，将党风廉政宣传教育纳入园区党的宣传思想和党员干部教育工作总体部署，把深入学习领会、全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展党工委理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神专题学习会２次，各机关党支部组织全体干部员工集中学习宣传党的二十大精神１４次，坚持系统学习和专题研讨、个人自学和组织培训相结合，以落实好本职工作为基点，自觉用党的创新理论凝心铸魂，切实把对二十大精神的学习领会转化为推动工作的新任务新举措，引导广大党员在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保党中央和省市委决策部署在园区落实落细落地。二是巩固拓展党史学习教育成果，构建了以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十四次党代会精神为中心，以学习党中央及省市委重大部署为内容的“１＋２＋Ｎ”专题学习机制，建立党工委引领学、中心组集中学、领导干部带头学、基层组织跟进学、党员干部自觉学的学习教育制度，坚持把习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神及省市委决策部署作为党工委会议、理论中心组学习的第一议题，把党的理论政策、《习近平谈治国理政》前三卷和第四卷及党中央和省市委的决策部署作为理论学习中心组、“三会一课”和主题党日的重要内容，积极开展支部“主题＋专题”学习研讨，重点围绕政治理论、党章党规、宗旨意识、党史新中国史，以及形势政策等内容，推动全体党员学深悟透、入脑入心。截至目前，举办《习近平谈治国理政》（第四卷）专题读书班并研讨交流，组织开展保密知识、入党积极分子等培训９次，举办专题辅导讲座２次，线上听取专题讲座２次，在河湟新区党建微信平台推送党的基本理论知识２０余期，编印党的基本知识应知应会“口袋书”５期，建立“日提醒、周落实、月汇报”的跟踪问效和督促落实工作和学习机制，推动党的最新理论成果深入人心。三是严格执行党组民主议事决策机制，“三重一大”等议事规则和决策程序健全，强化班子内部相互监督，重大决策、重大事项安排和大额资金的调度使用，均通过党工委会议、主任办公会议集体讨论决定；健全完善内控机制，梳理廉政风险点，加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，严明纪律规矩，严格要求干部员工遵纪守法，按规矩办事，做到“有令必行”“有禁必止”，深化党务、政务公开，自觉接受党员干部和群众监督。

二、注重教育监督，推进源头预防腐败工作

（一）落实中央八项规定精神。紧盯重要节假日等节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，运用明察暗访、随机抽查、专项督查等方式加强检查，防止“四风”隐形变异。将开展集体廉政谈话作为加强日常教育监督的一项重要措施常抓不懈，在元旦春节，五一端午、中秋国庆等重要节日来临的关键节点，及时组织园区中层以上领导干部开展节前廉政谈话，印发“进一步严明作风纪律要求的通知”，重申“十条纪律要求”，在全园范围内通报了市纪委查处的发生在海东市的七起违反中央八项规定精神典型案例，并提出扛牢政治责任、严格内部管理、织密监督网络等４个方面的工作要求，全面夯实中央八项规定堤坝。

（二）从严整治“四风”。全面贯彻落实省委《关于进一步弘扬优良作风加快建设现代化新青海的若干措施》和全省作风建设会议精神，持续巩固深化园区弘扬优良传统改进工作作风行动工作，深入了解入园企业和周边群众反映强烈的痛点堵点，全面整改在强素质提能力、敢担当善作为等７个方面的９条具体问题，累计为民办实事４２项，推动园区工作举措更加务实管用，工作执行更加高效有力。

（三）推进专项整治。根据省市开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作的要求，园区纪检监察工委协调成立专项治理督查联络组，牵头签订９７份工程建设领域廉政承诺书，督促园区各职能部门全面梳理园区党的十九大以来由政府投资和使用国有资金建成、续建、在建、立项各类工程项目，不断完善排查履行全面从严治党政治责任等方面问题清单，及时制定落实整改措施，持续保持惩治腐败高压态势。

（四）扎实做好警示教育。进一步推动作风建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为，充分发挥典型案例教育警醒作用，园区依托市纪委监委通报的生态环保领域监管不力、干部作风问题等典型案例，组织园区各级党组织分层分级开展警示教育活动，通报身边违纪违法案例及近年来园区发生的各类作风问题，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣，为党员干部拧紧廉洁从政“发条”。

（五）改善营商环境。邀请１４家入园企业代表，组织园区各部室局园和开发建设公司相关负责人采取现场问询、一对一解答的方式，重点围绕园区工作人员工作作风、业务能力、服务水平等１４个方面开展了园区服务质量满意度调查。针对各企业代表提出的企业融资困难、人才招聘困难、交通出行不便等１７个问题，督促相关责任单位限期进行整改。

（六）加强正面宣传引导。及时归纳总结园区党风廉政建设、作风建设等方面的特色亮点工作，提炼工作信息，加强宣传报道。今年以来，共上报工作信息３６篇，其中，园区采编１８篇，市纪委监委采编１１篇，海东纪检杂志刊登１篇，海东日报刊登１０篇，省纪委监委采编３篇，青海日报刊登１篇。此外，“海东工业园区打好廉政教育‘组合拳’亮出作风建设‘特色牌’”等６篇信息在多家主流网络媒体进行了报道，传播了园区正能量。

三、规范权力运行，加强反腐体制机制创新

（一）严格议事规则。认真贯彻民主集中制，严格执行园区党工委、管委会议事决策规则和“四重一大”集体决策制度、主要领导“五个不直接分管”等要求，凡涉及重大事项决策、重大项目安排和大额度资金安排使用，都由集体讨论研究，特别是５００万元以上的工程款支出和５０万元以上的资金支出，一律提交党工委会议和管委会常务会议研究。　　

（二）深化政务公开。推进行政权力公开透明运行，全面推行党务、政务、财务公开，利用园区门户网站、ＬＥＤ显示屏等平台，对园区各部门的责任清单和权力清单以及项目招投标、“三公经费”、入园项目审批流程等进行公开公示，接受社会和服务对象监督。

（三）健全内审机制。充分发挥纪检机关“再监督、再检查”职能作用，主动对接园区项目、资金管理等职能部门，督促建立工程项目造价、资金管理拨付等内部审核工作机制，不断加强监管力度、优化办事流程、提升工作质效，切实以愈发锋利的监督利刃推动园区资金管理更加精细、项目管理更加规范。目前，内部审核工作小组已审核各类项目２８个，核减资金３１０余万元。

（四）防范廉政风险。在重要时间节点及时提请园区分管领导加强对参与项目招标、招商引资、资金管理、工程建设、物资采购的重点岗位工作人员的日常教育管理。扎实开展园区党风政风行风监督员回访工作，结合提出的意见建议，及时提醒有关责任单位切实增强责任意识，抓好问题整改。适时组织开展“一对一”廉政提醒谈话，督促各级干部员工进一步提升工作质效。年内，开展重点岗位廉政提醒谈话６人（次），提出改进工作作风的意见建议２０余条。

四、严肃执纪问责，保持愈发从严高压态势

（一）坚持有案必查。深化运用监督执纪“四种形态”，加强问题线索的集中管理、动态更新和集体研究，共处理问题线索３条，运用“第一种形态”处理２人次，下发纪律检查建议书１份，工作提醒函２份。特别是对一名接受被监督施工单位宴请的员工进行了严肃处理，责成主管单位对其进行提醒谈话，并深入开展了三个月的纪律作风整顿活动。对办公用房面积超标的一名中层员工进行了谈话提醒，并及时核减了用房面积。

（二）开展一线监督。主动将监督触角延伸至园区开发建设和转型升级全过程，紧盯产业发展、项目建设、资金管理、土地出让等重点环节，认真制定《海东工业园区纪检监察工委２０２２年监督检查工作要点》，围绕重大决策部署、弘扬新风正气等１０项监督内容，分解落实责任，通过一线监督，联合督查，将工作一项一项落细落地，倒逼园区开发建设各项任务高质量落实。

（三）强化日常监督。制定“日常监督检查表”，扎实开展人员到岗履职、公务用车管理、节前廉政教育、日常会风会纪、活动现场纪律等日常监督检查，以全面从严的监督“利剑”推进园区纪律作风不但好转。年内，园区纪检监察工委共开展日常监督检查４０余次，形成监督检查工作纪实１０期，填写监督检查表５份，印发监督检查情况通报５期，向各职能部门下发工作提醒函３份。

（四）落实重点监督。全面落实省市委加强对“一把手”和领导班子监督的“六个一”举措，积极协助园区党工委推动各项工作落实，组织园区各部门“一把手”和领导班子开展专题辅导，教育引导各级“一把手”和领导班子成员不断提高“政治三力”，推动监督向所有行使公权力人员延伸，实现监督工作无盲区、全覆盖。年内，对新提任的４名中层干部进行了廉政谈话，进一步做实做细对“一把手”和领导班子的监督。

（五）推进专项监督。针对园区车辆管理现状，重点围绕公务用车管理制度、用车审批流程、油卡使用管理、车辆管理部门责任落实等情况，组织开展公车管理专项监督，采取查阅单位派车底册、费用支出审批以及召开会议、个别谈话等方式进行了全方位监督检查和工作提醒，织密公车管理制度“笼子”，园区车辆管理进一步规范。

（六）提高履职能力。坚持打铁必须自身硬，一以贯之强化自身建设，锻造政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察队伍。园区纪检监察工委召开工作部署、作风建设、专项学习等专题会议２０次，对工委全体人员从加强业务学习、强化内部管理、积极担当履职等多方面的提出具体工作要求，推动纪检监察干部扑下身子狠抓落实。

总结一年来的工作，园区党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但对照园区转型升级发展的新形势新要求，还存在不少差距和问题，主要表现在：一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确；有些规定还缺乏可以量化的实施细则，标准还不够具体，存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“慵懒散”问题，抓工作不实、不深、不硬，缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够广。四是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，干部晋升渠道较窄，造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理，在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。五是落实全面从严治党主体责任新措施、新办法不多，对党风廉政建设责任制的贯彻落实、督促检查考核还需要进一步强化。六是园区纪检监察工委受园区成立之初的条件限制，机构不全、人员不足，很难对项目建设、工程招标、土地出让、财务管理等重点领域开展有效监督。

下一步，党工委将继续坚持以党的政治建设为统领，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，全面落实新时代党的建设总要求，引导党员干部把思想真正统一到党的最新精神上来，以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作，深入查摆在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节，全面履行管党治党的政治责任，坚定不移深化全面从严治党，认真贯彻党中央和省市委重要部署，严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败，切实履行好抓班子带队伍责任，营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，进一步落实主体责任，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市委决策部署和重大要求在园区落实到位，为奋力推动“新海东”建设中贡献园区力量。