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（2021年4月14日）

黄国俊

同志们：

今天会议的主要任务是全面贯彻落实全国、省、市“两会”和中央经济工作会议及省委十三届九次全会、市委二届十次全会精神，简要总结园区2020年及“十三五”时期的工作，全面谋划“十四五”主要目标，安排部署今年各项工作任务。

一、2020年工作回顾

过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力不断加大的复杂形势，在省委、省政府和园区党工委的坚强领导下，在市委、市政府的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济发展，努力克服经济发展方式转变、产业结构调整升级、资源要素保障等各方面的困难和挑战，统筹谋划、精准发力，攻坚克难、砥砺前行，各项事业开创了新局面、呈现了新气象、取得了新成绩。

——坚持稳中求进，实现经济运行逆境突围。园区全年规上工业增加值同比增长3%，高于全省3.2个百分点、高于

全市0.6个百分点，位列“三大工业园区”之首；完成固定资产投资66.84亿元，增长4.7%；完成一般性工业投资24.46亿元，增长5.9%；招商引资到位资金56.12亿元；培育规上工业企业、“两化融合”“绿色工厂”分别为8户、4户、1户，均完成或超额完成省考目标。其中，河湟新区规上工业增加值同比增长32.8%；完成固定资产投资42.86亿元，增长12.6%；完成一般性工业投资2.55亿元，增长36.5%；招商引资到位资金39.76亿元。各项经济指标止跌回稳、持续攀升，发展形势稳定向好。

——坚守人民至上，筑起疫情防控铜墙铁壁。面对突如其来的疫情，我们坚决贯彻落实“外防输入”要求，及时下发《关于进一步加强园区企业对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作的通知》等，迅速进入战时状态，建立联防联控、群防群控的防控体系。在这场疫情防控阻击战中，园区全体干部员工不辞劳苦、日夜奋战，冲锋在前、无私奉献，共同汇聚成抗击疫情的强大力量。园区上下统筹协调，通力合作，持续开展大调研、大排查，从疫情风险评估和防控区域划定、隔离区域设置、物资人员调配、全面开展疫苗接种等方面全面提升防控措施和应急处置能力。针对物流园可能出现的疫情突发状况，科学布控，严阵以待，园区全体员工同舟共济、守望相助，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，确保了园区疫情“零发生”。

——保障政策落实，全力推进企业复工复产。我们在扎实做好疫情防控工作的同时，科学统筹、超前谋划、精准施策，坚持“两手抓、两不误、两促进”，全面恢复生产生活秩序。及时制定下发了《疫情防控期间建设工程项目疫情防控和复工指南的通知》等，成立河湟新区企业开工开业和重大项目开复工领导小组，制定了支持中小微企业平稳健康发展的14条政策措施，共兑现扶持资金382.6万元，免除租金820余万元，减免各类税收3525万元，极大地支持了企业复工复产、复业复市。以“百日攻坚”“会战黄金季”等专项行动为抓手，及时组织重点项目集中开工，切实加强项目调度，努力扩大有效投资。机场三期、比亚迪动力电池材料、青海江河源、青海百德生产加工、互助青稞酒产业园、旭格光电、青海鹭江光伏组件等重点项目先后复工复产，确保了园区经济平稳增长。

回顾2020年，我们凝心聚力、勠力同心，主要做了以下工作：

（一）坚持不懈抓招商、育产业，优势项目不断集聚。我们始终把产业项目作为园区发展的生命线，把引进、培育产业作为立园之本、强园之基。持续打好“四季招商牌”，积极参加各类经贸活动，并与山东临沂经开区、中国（南京）软件谷建立合作机制，引进了一批补短板、强弱项、增后劲的项目，有力筑牢了园区经济的“压舱石”，发展的后劲更足、支撑更强。全年累计签约项目29项，签约总额398.65亿元。河湟新区签约项目17项，签约总额363.6亿元。江苏公爵新能源汽车、香港太子集团动物疫苗生产基地、高原微藻产品研发及应用、军民融合康复医院、中海外城市综合开发、北斗数据中心、九州通中药材加工及智慧物流、工业用气储运、贺雄农畜产品及冷链物流、废旧物资综合回收利用、圣驼刺绣、雪舟三绒等一大批优质项目相继落地。同时，与太平洋航空发动机、正威铝镁合金制造基地、泰铭丰锂离子电池等优质项目洽谈对接，并形成合作意向，这些重点项目的落地，有力筑牢了园区的产业基础，积蓄了高质量发展的强大动力。  

我们坚持把“抓项目、育产业、促投资”做为支撑河湟新区可持续发展的重要抓手，强化调度协调、优化审批流程、加快项目前期、落细要素保障，全力推动项目建设，努力扩大有效投资。全年实施产业项目15项，完成投资3.97亿元。先进制造业方面，比亚迪动力电池材料项目已累计完成工业产值5.7亿元；江河源农牧科技、青海铁塔制造、正平管廊生产经营持续稳定增长；教育机器人及城市光艺术作品研发项目部分生产线已投入运营；青藏高原牦牛产业示范园、厚朴中藏药加工、振力石材、白果高原热泵等项目正常推进。信息技术方面，中国移动高原大数据中心运营正常；青海数据湖产业园顺利启动实施；青海农林牧商品交易中心投入运行，着力打造青海特色产品线上交易平台，目前交易平台线上入驻商家近1400户；电信省级数据中心已完成主要前期手续，大型算力中心逐渐成型，“智慧新区”建设全面推进。商贸物流方面，海东跨境电商综试区建成运营，首单1210业务正式开通，同步完成公共服务平台系统搭建、查验中心建设；曹家堡保税物流中心（B型）运营正常，进口贸易额平稳增长，累计进入中心内货物总值约10.8亿元人民币，占全省进口总额的三分之一；万博广场二期、闽龙物流仓储区、中国邮政西宁邮件处理中心正在抓紧基础施工；顺丰、韵达等7家快递企业入驻万纬西宁海东物流园并运营，多元化的商贸物流格局逐渐形成。文化旅游方面，多弗康养商务综合开发、中海外商旅小镇、欧脉智慧养老等项目正常推进；海庭温泉酒店正在办理前期手续；绿城五彩河湟小镇项目已完成概念性方案，文化旅游产业已成为助推新区发展的重要引擎。

（二）凝心聚力强功能、优生态，城市面貌显著改善。我们以高原美丽城镇示范省建设为契机，持续实施“补短板、强功能、塑形象”活动，为河湟新区后续城市发展打下坚实基础。全年实施基础设施及房地产项目28项，开复工率100%，完成投资38.89亿元。基础设施持续提升。始终按照现代化城市建设的要求，对基础设施进行提档升级，先后解决盈吉、大发等8个项目的临水、临电、通讯迁改等方面的问题45项，确保了项目顺利实施；完成电信省级数据中心土建等项目的审查审批；大学城9条电力线路迁改完成；纬五路市政道路、杏园路已开工建设，城市的承载能力和功能水平不断提升。公共配套持续完善。完成绿地世界城等24个项目修建性详细规划的审查审批；青海荆楚（国际）双语学校已建成并正式开班办学，河湟新区九年一贯制学校、明志中学、省中医院河湟分院开工建设，青海畜牧兽医职业技术学院、青海警官职业学院等正在全力推进；万康藏医院正在办理前期手续；绿地湖语树、绿城春风里、桃李春风、盈吉·香洲府、大发熙悦、中住·怡和天玺等多个高品质住宅项目及农商银行办公大楼施工顺利，城市综合服务功能日趋完善。生态环境更加优美。始终坚持以创造优美人居环境为目标，统筹生产生活生态，着力强化生态治理，不断推动生态环境质量提升。按照《2020年河湟新区绿化实施方案》，大力开展“绿交通、绿屏障、绿河谷、绿厂区、绿庭院”行动，全年投入4196.7万元移植各类苗木20.8万余株，栽植苗木7.6万株，新增绿化面积395亩。全面落实建筑工地“六个100%”，扎实开展水污染大气污染防治行动，新区空气质量优良天数比例达95%。第一轮和第二轮中央环保督查反馈的4个问题已全部完成省级销号。

同时，紧盯安置区后续工作，年内完成了高铁新区结算审计定案，同步完成了平北安置小区房建工程移交工作及市政配套、绿化、幼儿园工程建设任务及竣工验收。商铺运营方面，已租售商铺811套，开业商户337户共计681间。

（三）多措并举促改革、强服务，营商环境更加优质。我们紧紧围绕企业和群众需求，持续推进重点领域改革，营商环境持续改善。制定印发《海东河湟新区招商引资优惠政策》，从项目补贴、税收返还、人才引进、要素保障等方面给予企业和项目奖励扶持，园区投资环境明显改善，招商吸引力显著增强。组建了政务服务中心，开展工商注册、税务办理、审批接单等，切实打通了服务企业“最后一公里”,亲商、安商、稳商、富商的氛围更加浓厚。扎实开展作风突出问题集中整治专项行动，干部员工的工作作风明显好转，工作责任心、执行力和服务意识进一步增强。严格落实安全生产责任制，专题召开安全生产工作会议 13次，开展各类安全生产联合大检查6次，全年未发生安全生产事故，安全生产形势总体稳定向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争行动，加强新区道路交通管理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了新区社会政治稳定和治安大局持续平稳。各分园全面落实各项稳企惠企政策措施，积极推动产业发展扶持政策落地达效，积极争取社保减免资金、失业稳岗补贴、复工复产奖励资金等，为企业发展搭建了良好平台。

（四）倾心尽力建平台、促创新，发展活力不断增强。我们大力实施创新驱动战略，积极搭建“双创”平台，全面深化“双创”主题，创新创业生态不断优化。“双创”综合平台作用充分发挥。结合创新创业人才生产生活需求，打造了“众创-孵化-加速-产业化”的完整创新创业链条和“研发设备共享、人力资源服务、科技金融共同体”三大平台，项目承载能力进一步提升。创业孵化服务体系高效运行。围绕各类创业要素，着力打造了“人才、融资、技术、宣传、培训、项目申报、中介代办、物业管理”八大服务体系和“招商引才、产业孵化、科技创新”三大工作体系，孵化服务体系更为精准、更加高效。海东科技园累计入驻企业达220多家，培育国家级高新技术企业6家，省级科技型企业18家，累计申报各类专利技术300余项。海东河湟新区成功入选国家科技资源支撑型双创特色载体,青海中关村高新技术产业基地被青海省工信厅认定为青海省小微企业创新创业示范基地。同时，我们稳妥处置僵尸企业，年内有效盘活企业2家，为新区发展拓展了新空间，注入了新活力。

（五）千方百计促融资、增收入，金融风险有效化解。我们强化底线思维，坚决防范化解金融风险，千方百计创新融资模式、拓宽融资渠道，全力保障了园区资金需求。河湟新区全年完成一般公共预算收入3.15亿元，完成年度收入任务的105%，其中：税收收入完成1.93亿元，非税收收入完成1.22亿元。政府性基金收入完成15.56亿元，争取专项资金10.59亿元。全年累计实现各类融资57.86亿元，偿还各类债务45.97亿元，化解政府隐性债务7.19亿元，清理民营企业、中小企业欠款12.88亿元，全面完成了清欠任务。

（六）持之以恒抓党建、强根基，组织保障更加有力。以党的政治建设为统领，夯实党建根基，切实将党建优势、组织活力转化为发展动力。我们不断完善和深化制度建设，重新修订完善了海东工业园区党工委会议和常务会议、专题会议制度，下发了《海东工业园区党工委落实全面从严治党主体责任清单》等，党对经济工作的领导更加凸显，协调各方的核心作用充分发挥。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，党员干部理论武装更加强化，指导实践的能力不断提高。投资100余万元，打造了全省“三大园区”首个廉政文化教育“红色基地”，使党员进一步筑牢了思想道德防线，廉洁自律意识更加牢固。深入开展“四个安全”活动，党员干部进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，纪律意识和规矩意识显著增强，想干事、会干事、干成事的激情得到激发，干事创业的精气神明显提振。

同志们，总结2020年，海东工业园区发展取得可喜成果，回顾“十三五”，面对复杂多变的宏观形势，面对经济下行的发展压力，我们沉着应对、稳中求进，全面完成了各项任务。

过去的五年，是园区经济实现历史性跨越、综合实力显著提升的五年。我们始终牢固树立“项目为王”理念，加大招商引资力度，提升为企服务水平。园区累计完成工业总产值767.89亿元，完成工业增加值156.83亿元，完成固定资产投资426.13亿元。河湟新区累计引进项目76项，签约总额达600多亿元。累计完成工业总产值45.22亿元，完成工业增加值10.87亿元，完成固定资产投资265.22亿元。园区产业项目不断集聚，发展动力不断增强。

过去的五年，是园区基础设施日臻完善、综合服务功能显著提升的五年。我们持续加大基础设施建设力度，提升公共配套服务能力，累计实施基础设施及公共配套设施项目82项，完成投资130亿元，园区项目承载能力显著提高。累计投入资金9.97亿元，实施绿化工程21项，新增绿化面积33755亩，绿色生态已成为河湟新区的品牌和底色。

过去的五年，是园区改革创新深入推进、城市发展活力显著提升的五年。临空综合经济园更名为海东河湟新区，按照省委书记王建军提出的“四句话”要求，深入研究谋划、狠抓顶层设计，明确了新区功能定位和产业发展方向，全力推进由单一型工业园区向区域性综合型现代化新城转变。下发《关于进一步理顺海东工业园区五个县区工业园管理体制的意见》，实行县区工业园以县区党委政府为主、海东工业园区为辅的管理体制，极大地激发和催生了各县园区的发展动力和活力，园区发展建设的势头日益强劲。

过去的五年，是园区各项事业快速发展、人民生活水平显著提升的五年。